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中心组学习资料2014年第十一期 总第41期
发布日期:2014-06-09    
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        刘云山在中央各部门各单位党的群众路线教育实践活动专项推进会上强调:把握人民群众关切 加强政风行风建设 把行业系统教育实践活动不断引向深入
央视网消息(资讯联播):中央各部门各单位党的群众路线教育实践活动专项推进会今天在京召开,中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲话,强调各部门各单位要认真学习贯彻习大大总书记重要指示精神,进一步增强思想自觉,落实“三严三实”要求,坚持上下联动,认真解决群众反映的突出问题,把行业系统教育实践活动不断引向深入。
  刘云山指出,教育实践活动自上而下分两批进行,是一个有机整体,各部门各单位特别是实行垂直管理或以行业为主管理的部门和单位,要在抓好自身深化整改的同时,充分发挥行业系统优势,加大对基层单位教育实践活动的引导推动力度,形成抓作风与促工作的良性循环。要在落实中央要求上加强引导,通过教育培训、专项检查、行风评议、典型示范等多种方式,把中央对活动的部署和要求落实到位;在找准找实突出问题上加强引导,联系第一批活动查摆出的问题,认真梳理行业系统的共性问题,引导基层单位找准“四风”问题的具体表现;在明确努力方向上加强引导,完善行业服务和考核评价标准,健全职业道德规范和行业自律机制,提高行业系统的社会公信力和群众满意度。当前要切实加强对本行业系统基层单位专题民主生活会的引导把关,确保开出质量、开出成效。
  刘云山指出,教育实践活动关键是要解决问题,要始终聚焦和对准“四风”,细化整改措施,切实解决党政机关、执法监管部门、窗口单位和服务行业存在的突出问题,真正实现行业作风好、群众事好办。要坚持以上带下、以下促上,对联系和服务群众“最后一公里”问题基层单位要认真整改、抓紧解决,对根子在上面的问题上级部门和单位要从源头上采取措施。要把推进教育实践活动同稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来,更好地推动经济社会发展、造福广大人民群众。
赵乐际主持会议,赵洪祝出席会议。
交通运输部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局、民政部、中国银行、中国航空集团企业负责同志在会上先后发言。
王岐山与部分中央国家机关中央企业国有金融机构负责同志座谈时强调:落实主体责任和监督责任 关键看行动根本在担当
本报北京5月12日电 (记者江琳)5月6日至12日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议,与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调,坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。
  王岐山强调,中央国家机关是国家治理体系的中枢,中央企业和国有金融机构是中国特色社会主义市场经济的骨干力量,其党组织和党员肩负着重要政治责任,一言一行均关乎党的形象,要增加而不能透支党的信用。权力意味着责任,责任就要担当。要紧密联系实际,深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势的认识,准确把握加强党的建设与实现国家治理能力现代化、推动经济社会全面发展的关系,把党的领导充分体现在“五位一体”建设之中。党要管党、从严治党不是空洞的口号,主体责任就是党委切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,党委书记是第一责任人。中央国家机关、中央企业和国有金融机构负责人不能忘记自己的党内职务和责任。要守土有责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。对落实主体责任和监督责任不力的要严肃问责。
  王岐山指出,贯彻三中全会决定第36条,要害是抓住落实主体责任这个“牛鼻子”。东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的。党风廉政建设,党委不抓谁抓?今年要把主体责任给中央国家机关、省区市和中央企业、国有金融机构党委扛上。中央国家机关首先要抓好机关党的建设,充分发挥机关党委的作用,把机关党风廉政建设抓好,把班子带好,把人用好,继承和弘扬党的优良传统和作风,切实发挥示范带动作用。落实主体责任不是简单表态、不能务虚,必须务实,要抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败。要掌握本部门、本单位党风廉政建设情况,持之以恒落实八项规定精神,检查党的纪律实行情况,增强党的观念。党的观念一旦淡漠,就必然导致组织涣散、纪律松弛,必须加强组织纪律性。要分析研判处置反映党员领导干部涉嫌违反党纪和国法的问题线索,对典型案例深入剖析,举一反三。要领班子、带队伍,坚持抓早抓小,决不能出现“灯下黑”。要加大案件查处力度,坚决遏制腐败蔓延势头,使之“不敢腐”。通过全面深化改革和制度创新,把权力关进制度的笼子,对干部加强日常监督管理,逐步实现“不能腐”。
  王岐山强调,党委对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力。派驻纪检机构要负起党风廉政建设监督责任,纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作。对反映干部的问题线索要认真清理、分类处置,处理好“树木”与“森林”的关系,重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,形成有力震慑。
  中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加座谈。
      王岐山在纪检监察机关“转职能转方式转作风”专题研讨班强调:“三转”要聚焦中心任务 往监督执纪问责上转
本报北京5月19日电 (记者江琳)中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山19日在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调,纪检监察机关要深入贯彻党的十八届二中、三中全会精神,落实中央纪委二次、三次全会部署,明确职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力。
  王岐山指出,纪检监察机关要根据党章和党内法规要求,从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发,转职能、转方式、转作风。权力就是责任,责任就要担当。纪检监察机关的职责是党章赋予的,要明确定位,聚焦中心任务,不断坚持、巩固和深化落实八项规定精神,增强党的观念,严肃组织纪律,坚决遏制腐败蔓延势头,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
  王岐山强调,转职能需要转方式来配合,靠优良作风作保障。转职能、转方式难,转作风更难。职责越明确越聚焦,工作就越具体越深入。要改革体制机制,创新组织制度,改进方式方法。“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用、浑然一体。纪检监察机关的专责是监督执纪,转变作风尤为重要,要带头纠正“四风”,形成严、细、深、实的工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。
  王岐山要求,要统一思想,付诸行动,与时俱进,随着形势和实践的发展深化“三转”。要求真务实,解决工作发散有余、聚集不足问题,实现内涵与外延的统一,克服越位、缺位、错位现象。要紧密联系本地区本部门本单位实际,在不增加机构、编制、人员的条件下,把更多的力量压到主业上,区别共性和个性,不强求上下一律。
  王岐山强调,完成党的事业最终要靠人,关键是用好干部。对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。广大纪检监察干部要牢记使命、不负重托,坚定理想信念,增强党性观念,严守工作纪律。信任不能代替监督。要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,以铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。
  中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝主持会议。

 
            查摆要深实批评应坦诚
        —— 三论再接再厉搞好第二批教育实践活动
                           本报评论员
            《人民日报》( 2014年05月27日   01 版)
  “真刀真枪、见筋见骨”“点准穴位、辣味够浓”。兰考县委常委班子的专题民主生活会,同志之间坦诚相见,自我批评揭短亮丑,相互批评开门见山,开出了好的效果,得到习大大总书记的肯定。这一活动样本说明,深查实摆、坦诚批评,是搞好教育实践活动的必修课。
  当前,第二批教育实践活动陆续进入查摆问题、开展批评环节。这是整个活动取得实效的关键。学习教育成效如何,听取意见是否深入,这个环节是检验的“试金石”;整改落实有效进行、建章立制切实到位,也要靠这个环节当好“铺路石”。如果查摆问题不深不透,开展批评不痛不痒,势必表面上热热闹闹,实际上空空洞洞,影响活动健康开展。
  找准问题是开展批评的前提。只有紧紧聚焦“四风”,在深入、实在上下功夫,查摆问题才能避免失焦跑偏。所谓深,就是要触及深层次问题、实质性问题,防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题。所谓实,就是要具体化,问题查摆得越具体越好、越实在越好,具体到事、具体到人。
  第二批活动涉及层级多、与群众联系更直接,面对这样的特点,更应联系实际,深入查找本地本单位和领导干部个人的具体问题,防止笼而统之、千人一面;更应敞开大门找问题,把背靠背和面对面结合起来,把请进来与走出去结合起来,把自己找、上级点、群众提结合起来,让群众认可查摆出来的问题。
  批评出于公心、多点辣味,才能发现真问题。第二批活动在市县及以下基层单位开展,人际关系更为复杂,亲属圈、朋友圈、同事圈相互交织,大家相互熟悉,无形中增加了开展批评的难度。在一些地方和单位,由于抹不开面子、放不下私心,揭短亮丑的少了,莺歌燕舞、相互“唱赞歌”的多了,消解了批评的力道。针对于此,大家更要突出党内政治生活的严肃性,更要强调动真碰硬,不为人情面子所累,敢于向好人主义说不,才能使批评和自我批评蔚然成风。
  “红红脸红出了真心,洗洗澡洗掉了污泥”。查摆问题的魄力,开展批评的动力,来自于广大党员的普遍自觉,也离不开领导干部的示范引领。各地各单位一把手把自己摆进去,带头主动剖析、深刻反省自己,带头开展谈心交心,带头写见事见人见思想的对照检查材料,带头开展批评和自我批评,就一定能营造从严从实抓问题、真刀真枪搞批评的氛围,再接再厉开展好第二批教育实践活动。

                   解决问题才是硬道理
       —— 四论再接再厉搞好第二批教育实践活动
                                  本报评论员
                 《人民日报》( 2014年05月29日   01 版)
  群众看教育实践活动,最怕的是形式主义,最盼的是真解决问题。不解决实际问题,再响亮的口号也只是空话。真正解决问题,才是硬道理、才有说服力。
  大家常说,不解决问题就是形式主义。试想,如果查出问题却无动于衷,或者雷声大雨点小、雨过地皮湿,以致活动过后意见还是那些意见、问题还是那些问题,岂不是以形式主义反对形式主义?倘若如此,作风顽疾如何得到根除?老百姓又怎会再信任你?正因如此,再接再厉搞好第二批教育实践活动,必须始终坚持问题导向,切实增强紧迫感,抓紧解决好“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题,着力纠正群众身边的不正之风。
  解决问题,贵在说到做到、雷厉风行。对群众反映强烈的突出问题,绝不能犯“拖延症”,坐等观望。现实中,门难进、脸难看、事难办等现象仍不同程度存在,特权病、冷漠病、懒散病等症候依然时有所见,乱收费、乱罚款、乱摊派等乱象一不留神就回潮反弹。只有坚持边学边改、边查边改、立说立改,才能以整改的深入促进活动的深化,也只有出实招、出硬招,综合施策、标本兼治,才能破解老大难问题,在解决问题的过程中赢得群众的信任。
  打掉问题的堡垒、赢得反“四风”的攻坚战,离不开强有力的纪律约束。正风肃纪,必须严格实行中央关于改进作风的各项规定,敢于向旧习惯说不,向潜规则叫板,向违法违纪行为开刀。坚决维护党纪党规的严肃性、权威性,及时查处各种违规违纪行为,让每一个顶风违纪者付出代价,严防不正之风变种、反弹、回潮,惟其如此,群众才肯买账、才会服气。
  解决作风问题还须树立系统思维,坚持以上带下、以下促上,做到上下对称。作风方面的沉疴痼疾,虽然大量表现在基层,但仔细推究,根子往往在上面。因此,不能上级生了病、下级猛吃药,陷入头痛医头、脚痛医脚的怪圈。把推进第二批活动同巩固扩大第一批活动成果结合起来,坚持上下联动、同频共振,有利于从源头上解决问题,提升活动的整体效应,从而不断深化教育实践活动成效,固化作风建设成果。
  “利民之事、丝发必兴,厉民之事、毫末必去”。开展教育实践活动,说一千道一万,不如解决好问题给群众看。各级党员领导干部时刻葆有问题意识,发扬钉钉子精神攻坚克难,努力做焦裕禄式的好党员、好干部,就一定能以为民务实清廉的良好作风凝心聚力,激发出推动改革发展的强大正能量。

                各级领导不能当“甩手掌柜”
         ——五论再接再厉搞好第二批教育实践活动
                              本报评论员
              《人民日报》( 2014年06月01日   01 版)
  领导带头、上下联动,是教育实践活动的基本特点和重要经验。在群众家门口开展活动,各级领导干部要率先垂范带好队伍,也要狠抓落实管好队伍。惟其如此,才能一级抓一级、层层抓落实,让教育实践活动见到成效,让人民群众增强信心。
  风成于上,俗化于下。上面雷厉风行,下面自然不敢敷衍了事,上面干打雷不下雨,下面难保不会打折扣搞变通。领导干部愿不愿把自己摆进去,能不能坚持高标准高质量,敢不敢动真格见真章,很大程度上影响着广大党员干部的思想提高和作风转变。正因如此,中央明确要求,各级党委对本地区教育实践活动负总责,各级党委主要负责同志要切实加强具体引导,不搞“权力下放”、不当“甩手掌柜”。
  对主要领导约谈问责、提出“走村不漏户、户户见干部”……第二批活动开展以来,许多地方从强化上下联动和责任把关入手,形成了上行下效、齐抓共改的良好局面。但也有一些领导干部,只管提号召提要求,却不问活动开展的真实成效如何;习惯于“差不多思维”,凡事不求最好只求差不多;满足于看材料听汇报,陷入数字迷宫和材料围城。凡此种种,失之于宽、流于形式,无异于以形式主义反对形式主义,更会让领导责任在强化声中弱化、在落实声中落空。
  开展教育实践活动,责任落实是基础,组织领导是保障,督导考核是后盾。一方面,省市区党委一把手要负起“第一责任人”的责任,市、县和乡镇、街道党委要负起“直接责任人”的责任,为基层单位作出示范、当好表率。另一方面,各级督导组要铁面监督,真督真导真查,该帮助的帮助、该提醒的提醒、该问责的问责。同时充分发挥好舆论宣传和监督作用,放大正能量,曝光假恶丑。这样,各级领导干部方能视责任如泰山,以坚强有力的领导推动活动深入健康开展。
  有什么样的领导就有什么样的实行力,就有什么样的落实效果。各级党委特别是主要负责同志把活动放在心上、把责任扛在肩上、把工作落到实处,教育实践活动就能解决好联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”的作风难题,在层层落实中不断增进党同人民的血肉联系。

 
                             看看钢企改革的那些妙招
                                      郭俊国
                                中国冶金报
   ●“深化企业改革、确立企业市场主体地位及增强企业活力是加快钢铁企业结构调整、转变发展方式、提升竞争力的动力。”
  ———中国钢铁工业协会会长,宝钢集团有限企业董事长、党委书记徐乐江
  ●“改革创新是钢铁企业可持续发展的必然选择。”
  ———武汉钢铁集团企业副总经理邹继新
  ●“无论经济的发展如何,要始终坚持发展的权利,并驱动可持续发展。”
  ———美国钢铁企业高级副总裁迈克尔•威廉姆斯(Michael S. Williams)
  ●“钢铁企业的改革创新必须围绕钢铁主业,同时要解放思想、突破模式、拓展领域,形成新的生产经营管理特色,推动企业实现可持续发展。”
  ———江苏沙钢集团常务实行董事、总裁龚盛
  ●“彻底颠覆高盈利期形成的传统思维定势,建立完全市场化的经营模式,是传统钢铁企业摆脱困境、赢得美好未来的唯一途径。”
  ———河北钢铁集团副总经理王新东
  ●“钢铁行业可以作出积极的选择进行自我改造,通过改变基本的运营方式找到新的成功之路。”
  ———塔塔钢铁欧洲企业首席实行官兼常务董事乌尔里希•柯勒(Karl Kohler)
  
  2014年4月30日,国务院以国发〔2014〕18号批转国家发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,确定了2014年改革的重点方向。其中,深化国有企业改革名列其中。以国企改革为代表的企业改革和管理创新成为2014年包括钢铁企业在内的经济实体深化改革的重点方向。
  在5月18日召开的第八届中国国际钢铁大会上,来自不同国家和地区的钢铁企业家们对企业改革和管理创新这一话题,碰撞出了灿烂的“火花”。来自世界各地的钢铁企业家、钢铁协会成员和研究人员在论坛上犹如“华山论剑”,各自拿出了企业改革与创新的妙招。
     发挥市场的决定性作用
  对于管理改革的方向,徐乐江明确指出:“加快构建公平竞争的市场环境、发挥市场决定性作用是解决钢铁工业发展遇到的困难和实现愿景目标的关键。”
  “中国钢铁企业必须深化改革。”徐乐江说,“目前,无论是国有钢铁企业还是民营钢铁企业,在建立和完善现代企业制度方面都存在大量问题。国有企业在经营机制转换方面、民营企业在管理提升方面都还有大量工作要做,企业股份制改造、发展混合所有制经济还存在着一些障碍。”
  他同时表示:“在市场倒逼机制的促进下,中国钢铁业在推进改革方面正在出现一些积极的变化。在发展混合所有制企业,积极推进企业股份制改造,规范企业治理结构、完善企业决策和风险防范机制,加快企业内部三项制度改革、增强企业活力,构建市场化、高效运营的钢铁企业体制机制等方面,很多钢铁企业正在积极加快推进。”
  王新东表示:“过去持续高盈利的市场形势屏蔽了企业早已存在的深层次问题,市场的巨大冲击使企业在体制机制和经营模式上存在的大量问题充分暴露。”对此,王新东指出,钢铁企业要想真正摆脱困境,必须勇于挑战自我,彻底颠覆传统,加快建立适应微利时代要求的生产经营模式和资源配置方式,收获观念转变、体制变革和机制创新带来的改革“红利”。
   成本控制使企业“身轻如燕”
  邹继新在谈到原材料采购时深有感触:“武钢80%以上的铁矿石资源需要从国外进口,并且由于地处内陆中心城市,运输成本很高。因此,为了解决武钢原材料主要依赖进口的问题,大家加强了资源的合理化配置。现在,在加拿大、澳大利亚、巴西和利比亚等国家,都有武钢的铁矿石资源。”
  与武钢的情况不同,王新东阐述了河北钢铁集团控制成本的思路:最大限度地削减在高盈利期形成的高额附加成本,提高成本的控制能力,主要方法就是对标挖潜。他指出,河北钢铁集团在与浦项制铁的对标中发现,自身在原料、动力、人工、资金四大基本生产要素之外的非生产费用上存在很大的差距,浦项不到6%,而河北钢铁集团接近20%。“在生产效率偏低的情况下,仍然采用工程外委、人员外雇、辅助外包等资源配置方式,巨额的附加成本使企业不堪重负。因此,要彻底颠覆高盈利期形成的资源配置模式,抓紧建立低资金保障、低成本支撑条件下的生产组织方式。”王新东说,“河北钢铁集团大力削减四大基本要素以外的非生产费用支出,全面建立低廉的结构成本模型;依法依规清退产业链上各种外委、外雇、外包工程;充分利用企业外部丰富的社会资源,合理转移附加成本等,通过一系列‘组合拳’还原了钢铁企业应有的先进性和竞争力。”
    创新营销模式开拓市场
  对于通过营销模式的创新来开拓市场,塔塔钢铁欧洲企业的乌尔里希•柯勒认为,在运营的所有领域中不断创新(包括产品和流程)是保障钢铁行业未来发展的必要条件之一,并且要重视创新和差异化。他指出,企业必须更好地了解客户,并通过提供能够满足客户需求的更高价值的新产品,为客户提供更优质的服务。“消费者对于产品的需求将越来越多,钢铁制造商必须提前针对这些变化作好准备。成功的企业将通过早期供应商参与以及与供应商合作的方式,开发能够适应客户应用需要的钢种。”乌尔里希•柯勒强调。
  对此,邹继新非常赞同。他表示,武钢也是通过这样的方式不断开拓市场。这些年,武钢加强了营销服务,积极转变观念、解放思想,由原来的钢铁生产商向材料服务商转变。特别是今年,他们注重客户联合实验室的建立,同时不断优化“产学研”一体化机制。这些举措的目的就是要对市场的变化进行快速反应,满足客户的需求。
   绩效激励强“体魄”
  “沙钢的绩效管理体系经过不断丰富和完善,已成为沙钢从严治企、有效治企的重要‘法宝’。”龚盛说,“近年来,沙钢的绩效管理在创新中得到进一步完善和发展,主要体现在两个方面的创新———生产经营承包体制改革和核算考核单位最小化改革。”
  龚盛先容,推行生产经营承包体制改革,是要改变过去由产量、销量为导向的考核为现在以成本和效益为中心的考核。沙钢集团在与成员企业领导实施三年任期目标责任制的基础上,沙钢在成员企业内部实行层层承包,其主导思想是全面与市场接轨,实行责任班子年薪、职工工资总额与工序利润和工序成本密切挂钩浮动。推行核算考核单位最小化改革,改变以前只有少数经营管理者为主体的被动管理,实现以全员为主体的主动管理。沙钢通过在承包主体内部划小核算考核单位,实行计件制、计时制、指标分制、区域岗位承包制等,打破了“平均主义”,拉开了分配差距。同时,实行岗位减员工资奖励制度,做到减员不减薪、增人不增薪,打消了分厂的顾虑,促进主动减员。
  迈克尔•威廉姆斯认为:“企业要有好的晋升机制,要能够将正确的人放到正确的位置,让他们有足够的技巧和思想来实现转型。”他指出,要把雇员作为价值链中的领导者,把其在制造、商业、矿冶、金融、采购、信息技术、人力资源、法律、研究与发展等方面的常识应用起来,将他们放在核心价值链中实现自身与企业的“盈利”。
  另外,美国美钢联企业的整个领导层都设定了目标负责制。迈克尔•威廉姆斯先容:“大家要测评自己的成败得失。对成功的案例提供适应的奖励和实践的平台。如果出现失败的情况,大家能够实行协同式、集体制的问责制度,并且更加强调损失的快速恢复。”

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