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中心组学习资料2014年二十一期 总第51期
发布日期:2014-11-11    
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习大大出席亚太经合组织工商领导人峰会开幕式并发表主旨演讲
央视网消息(资讯联播):2014年亚太经合组织工商领导人峰会9日在北京国家会议中心举行,国家主席习大大出席开幕式并发表题为《谋求持久发展 共筑亚太梦想》的主旨演讲。习大大强调,当前中国经济呈现出新常态,将给中国带来新的发展机遇。大家将坚定不移把改革事业推向深入。中国发展将给亚太和世界带来巨大机会和利益。中国愿意同本地区各国携手实现亚太美好梦想。
  习大大指出,亚太地区汇集了古老文明和新兴力量,这里的发展动力强劲,这里的未来前景光明。亚太在世界格局中的地位不断上升。时代需要大格局,大格局需要大智慧。亚太发展前景取决于今天的决断和行动。大家有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想。习大大说,这个梦想,就是坚持亚太大家庭精神和命运共同体意识,共同致力于亚太繁荣进步;就是继续引领世界发展大势,为人类福祉作出更大贡献;就是让经济更有活力,贸易更加自由,投资更加便利,道路更加通畅,人与人交往更加密切;就是让人民过上更加安宁富足的生活。大家要为实现这一目标作出更大努力。大家要共同建设互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系,携手打造开放型亚太经济格局,不断发掘经济增长新动力,精心勾画全方位互联互通蓝图。
  习大大强调,当前,中国经济保持稳定发展态势,呈现出新常态。新常态下,中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定。新常态将给中国带来新的发展机遇。能不能适应新常态,关键在于全面深化改革的力度。大家全面深化改革,就要激发市场蕴藏的活力,就要为创新拓宽道路,就要推进高水平对外开放,就要增进人民福祉、促进社会公平正义。大家正在推行的全面深化改革,既是对社会生产力的解放,也是对社会活力的解放,必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。
  习大大指出,中国经济同亚太和世界经济的相互联系、相互依存不断加深。中国将集中精力做好自己的事情,也要努力使自身发展更好惠及亚太和世界。中国发展给亚太和世界带来的机会和利益是巨大的,带来的商机是持久和无限的。随着综合国力上升,中国有能力、有意愿向亚太和全球提供更多公共产品。中国愿意同各国一道推进“一带一路”建设,推动亚洲基础设施投资银行及早投入运作,更加深入参与区域合作进程,为亚太互联互通、发展繁荣作出新贡献。中国欢迎亚太工商界人士积极参与中国改革开放和现代化进程,共享中国改革发展带来的成果。
  习大大最后指出,展望未来,世界和亚太的发展繁荣面临前所未有的历史机遇,也面临更为复杂的风险挑战。亚太各方应该顺应时代大潮,携手共建面向未来的亚太伙伴关系,共襄区域合作盛举,共创亚太美好未来。
  智利总统巴切莱特、世界贸易组织总干事阿泽维多出席开幕式。
  王沪宁、栗战书、郭金龙、杨洁篪等参加上述活动。
  演讲前,习大大会见亚太工商界代表。
  2014年亚太经合组织工商领导人峰会的主题是“亚太新愿景:创新、互联、融合、繁荣”,来自亚太经合组织21个经济体、其他17个国家和地区的1500余名工商界人士参加本次峰会。
《焦点访谈》依法治国的历史性跨越(一)
央视网消息(焦点访谈):依法治国是现代政治文明的核心和基本标志,国家法治昌明百姓才会心安,社会才能和谐。刚刚结束的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,就为建设社会主义法治国家描绘出了更加宏伟的蓝图。
  在十八届四中全会上作出了“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”,提出全面推进依法治国的总目标,为建设社会主义法治国家提供了重要遵循和行动指南。
  这次四中全会提出全面推进依法治国,在党和国家的发展历程中具有划时代的历史意义。以习大大同志为总书记的党中央高度重视依法治国,总书记在许多重要的会议场合都强调法治,特别在法治方面有一系列重大新的观点,新的论断。比如说坚持依法治国,依法执政,依法行政,共同推进,坚持法制国家,法制政府,法制社会一体建设;再比如,深入推进依法治国要抓住四个重要环节:科学立法,严格执法,公正司法,全民守法,这样系统性,全局性,战略性的思想论断和工作部署都是前所未有的。
  党的十八大以来,中央和有关部门紧紧围绕平安中国、法治中国建设推出了一系列的司法改革举措。废止劳动教养制度,延续半个世纪的劳教制度退出历史舞台;把涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理;深入推进司法公开,让司法权力在阳光下运行;进一步推进户籍制度改革;健全错案纠正、责任追究机制;以完善司法人员分类管理、完善司法责任制为核心的司法体制改革开始在上海、广东等六个省市试点推行。“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”成为法治建设的目标和明确要求。
  十八大以来一系列的司法改革实践,不仅为依法治国理论提供了经验,也丰富了依法治国的理论内涵。
  党的十八大提出全面建成小康社会战略目标。
  十八届三中全会作出全面深化改革重大部署。
  十八届四中全会作出全面推进依法治国重大决策。
  这是一系列环环紧扣的全局谋划和战略部署。全面深化改革开放
  就是以重大问题为导向,进一步解放和发展社会生产力;全面推进依法治国则是用法治手段巩固改革成果、引导改革创新,推动改革深化。这两者共同服务于全面建成小康社会的奋斗目标。
  专家指出通过这样的逻辑关系,大家就不难理解为什么说全面推进依法治国是全面建设小康社会和全面深化改革的必然要求和重要保障。
  十八届四中全会高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式,为依法治国注入了新内容、赋予了新任务、描绘了新前景。特别是在全面深化改革、全面建成小康社会的历史任务面前,“依法治国”聚人心、扬正气,不仅会提供保障、更会提供动力。
《焦点访谈》 依法治国的历史性跨越(二)
 央视网消息(焦点访谈):十八届四中全会确立了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标,为了实现它,会议明确了五大原则,头一条是坚持中国共产党的领导。应该如何理解党的领导和依法治国间的关系呢?
  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验。
  全国人大法律委员会主任委员乔晓阳表示:“从世界各国法治发展历程看,还没有法治成功的国家是在群龙无首、一盘散沙的状态下实现的。在我国这样一个人口众多、多民族的国家没有坚强有力的政治领导,没有坚强有力的集中统一部署,是绝对不行的。”
  中国特色社会主义的建设离不开党的领导。这是中国特色社会主义这个特定历史阶段的必然要求。
  在我国的根本大法《宪法》的序言部分是这样写的:“中国各族人民将继续在中国共产党领导下,在马克思列宁主义、毛主席思想、邓小平理论和‘三个代表 ’重要思想指引下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放。”
  全国人大常委会副秘书长沈春耀谈到:“党的领导是中国近现代历史发展的必然结果,(是)历史的选择,人民的选择,同时也是现实的选择。中国人民从自己的生活和历程中悟出了这个道理,所以党的领导地位、党的引导思想,在大家国家宪法中都是明确规定的。”
  《决定》指出,党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。可是社会上也有一些杂音,把党的领导与依法治国对立起来。
  对此,全国人大法律委员会主任委员乔晓阳指出:“有人提出,到底是党大还是法大,这个命题本身就是不成立的,因为我国的法律都是在党的领导下制定的,法律来源于党的主张,法律是党的政策主张的定型化。党根据社会经济发展情况,提出宪法修改建议和重要法律的制定建议,经立法机关通过国家法律,全国一体遵行,这就是大家常讲的党领导人民当家作主和依法治国的有机统一。”
  《决定》中提出,党领导人民制定和实施宪法法律,把党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,使党的主张通过法定程序成为国家意志。比如,在我国改革开放初期,人民群众自发探索出了联产承包责任制,既符合民意,又得到党的认可,可是这与当时宪法中关于人民公社的规定是冲突的。
  中央党校党建部教授高新民说:“在这个情况下搞改革等于是对宪法的冲击,这也说明原来制定的宪法有需要与时俱进改进的地方,在这个背景下修订宪法的时候就把对人民公社的这种规定去掉了,这就把党的意志转变为国家法律,但这个党的意志不是凭空产生的,党代表了人民的利益。”
  全面推进依法治国,更要求加强和改善党对法治工作的领导。具体来说,《决定》中提出,依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支撑司法、带头守法。
  中央党校政法部主任张恒山表示:“依法治国,党的领导,它起着保障作用。既在立法中领导重要问题的把关,又在执法司法中起着保障支撑作用,同时更重要的,党带头守法,各级领导干部不得超越《宪法》和法律去履行职责。”
  “徒善不足以为政,徒法不足以自行”,这句话在今天依然有借鉴意义。不依靠法治,即使有再好的愿望,政治文明也难实现;而没有坚强有力的领导,依法治国也不会自动形成。党的领导为全面推进依法治国,确保了正确的方向、提供了有力的保证,而这正是这件大事能否办好的关键所在。
《焦点访谈》 依法治国的历史性跨越(三)
  央视网消息(焦点访谈):宪法是国家的根本大法。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出并强调依宪治国和依宪执政,将宪法提升到了作为最高法律所应有的高度。但我国的依宪执政与西方所谓的“宪政”是截然不同的。
  在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中,“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施”被确定为全面推进依法治国建设的重大任务之一。《决定》提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。
  中国宪法学研究会会长,中国人民大学法学院院长韩大元表示:“依宪治国依宪执政完整构成了这次决定重要的理念,也就说未来中国社会发展要高度重视宪法的权威,通过宪法来进一步凝聚民心和社会的共识,通过宪法来解决大家面临的社会问题。”
  我国宪法确立了中国共产党的领导地位,党的领导是社会主义法治最根本的保证。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,是我国社会主义法治建设的一条基本经验,也是我国法治与西方“宪政”的根本区别。专家认为,坚持依宪执政,明确了党的领导与全面推进依法治国的关系,是党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的最佳实现形式。
  中国社会科学院法学所所长李林先容:“如果真正把依宪治国和依法治国的进程统一起来,使宪法变成具有最高权威,最高法律效力和最高地位的宪法,依法治国建成法治中国目标就容易实现。”
  韩大元说:“党的这种纲领,进一步明确了未来中国的国家和社会的治理要靠依照宪法。依宪治国依宪执政理念,虽然写在党的决议里面,但是它的思想脉络和发展脉络是经过了至少十多年的,这样执政党的一种思考也是一种探索,也是执政党治国新的理念。”
  西方国家的所谓宪政是不同政党的竞争制度,从根本上说代表了不同政党、不同集团的利益。中国法学会副会长张文显告诉记者:“西方宪政本质上是由资本所决定的、为资本所服务的。在这样一种宪政体制下,不同的资产阶级政党和政客往往以牺牲人民的根本利益,以割裂民主和法治为代价而获得一党之私利、甚至一人之私利。”
  我国的依宪执政则是建立在中国共产党领导下的多党合作制的基础上,代表了最广大人民群众的根本利益,并且通过人民代表大会制度,保证人民的利益得到实现。
  国家行政学院教授魏宏认为:“人民代表大会制度保证了人民作为国家主人这样一种总体地位,提供了人民通过人民代表大会来行使自己权力的一种组织形式,有利于把大家国家的权力和人民之间拉得更近。”
  每个国家的宪法都要规定一个国家基本的政治制度,大家国家的宪法规定了国家根本政治制度,规定了一切权利属于人民,规定了人民行使权利的方式。这个作为中国宪法的最本质特征,是不同于西方国家的宪法的。专家认为,大家的依宪执政,更符合中国国情,更有利于维护宪法尊严和人民群众的利益。
  中国政法大学副校长马怀德表示:“大家国家宪法已经明确规定了共产党的领导地位,规定了中国特色社会主义制度,这样宪法本身所肯定的政治制度和西方国家的政治制度就有很大的差别。因此制定宪法,实施宪法所形成的依宪治国的要求,跟西方所谓的宪政也有很大的差别。大家强调的是树立宪法法律权威,维护宪法的尊严,目的是让宪法所规定的这种基本政治制度和基本的权利属性能够得到最大程度的彰显,也就是规定一切权利属于人民。大家国家坚持共产党的领导,坚持社会主义制度,这些根本属性能够在法律实施过程中,在宪法实施过程中得到最大程度的彰显。”
  我国的依宪执政,反映了党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。坚持依宪治国、依宪执政,符合中国国情,符合实际,符合时代发展要求;这样才能保证人民当家作主,保证党和国家事业的顺利发展。

控制产量 全面升级
——王晓齐谈钢铁工业的新变化和转型方向
“确定以用户为中心的理念,其本质是由需求拉动转变为供给推动。这是钢铁行业转型升级的本质,代表了钢铁行业的未来。”10月28日在2014年钢铁行业“新常识、新技术、新理念”高峰论坛上,中国钢铁工业协会副会长王晓齐指明了钢铁行业和钢铁企业转型发展的方向。
当前,我国钢铁工业正处在转型升级的关键时期,行业形势也异常严峻,钢材价格持续下滑,行业效益持续下滑,企业资金日益紧张,而主要原因就是产能过剩。在严峻性的形势下,钢铁行业内外部条件都出现了一些新变化。王晓齐认为,深入分析这些变化,可以看到钢铁行业转型发展的方向。
产量消费见顶 钢企要重新算账
行业发现的第一个新变化是产量和消费量进入平台期。国家统计局的数据显示,1—9月份全国粗钢产量为6.18亿吨,同比增长2.3%,增产1390万吨。同期,我国粗钢净出口量为5780万吨,同比增加约1900万吨。这表明,1—9月份增产的粗钢全部用于出口,国内粗钢消费不升反降。1-9月份,国内粗钢表观消费5.6亿吨,比去年同期减少516万吨,降低了0.9%。这在历史上从来没有过的。与此同时,每万元GDP消费的钢材已经从改革开放初期的600千克以上,降到2012年的136千克。
“我国过去大力发展的产业都是钢材消耗量较大的国民经济门类,但是随着国民经济的结构调整,发展的重点恰恰是通讯、电子、服务业等基本上不需要钢材的产业。”王晓齐说,“随着我国转型升级的加快,今后钢产量和GDP的关系将演变成以结构变化为主,以速度为辅。
王晓齐指出,在这种情况下,钢铁企业的投资观念要改变,过去追求设备富余量、追求用最好的原料,现在则要在不追求产量的前提下,钢铁企业要重新算账,如何投资更合理,如何使用原料更经济。
环保压力加大 环保建设投资将翻倍
行业出现形势的第二个变化是环保压力的加大。
新的《环境保护法》将于明年1月1日实施,8项钢铁行业排放新标准也已于2012年10月1日开始分阶段实施。以烧结机为例,新标准中,二级标准的二氧化碳排放量从过去的2000mg下降到了200mg,重点地区要降到180mg。“新的标准非常严格,按照钢铁行业目前的设备水平、管理水平、运行水平,应该说有很大的挑战。”王晓齐指出。
王晓齐算了一笔账,要达到目前国家正在实施的环保标准要求,钢铁企业吨钢环保平均投资需达到220元—250元,占行业平均吨钢生产能力投资的6%—7%。同时,吨钢环保运营费用约140元,占吨钢生产成本的4.7%。现在,绝大多数钢铁企业连这个标准也没有达到。
如果要达到从明年开始实施的新的排放标准,所需投资更高。初步估算,吨钢环保投资比重需增加到总投资的13%,较现在的水平翻一番;吨钢运营费用要增加到约200元,比目前增加近40%。
这对钢铁企业提出了一个非常严峻的挑战,增加的这些成本要如何消化?此外,开发先进、实用、有效的环保技术和设备也将是今后一个时期的重要任务。
市场更加透明 电子商务将颠覆经营模式
行业出现的第三个变化是行业的市场建设取得了长足的进步。一方面是政府管理经济的模式发生改变,另一方面是全行业在努力改变市场信息不对称、价格形成机制不透明的问题。
王晓齐说,在国内所有制造业中,钢铁行业的市场建设走在最前面,做到了期货、现货、金融衍生品市场的全覆盖。现货平台和指数发布使铁矿石的价格更加透明,金融衍生品则给企业提供了套期保值的工具。这些为钢铁行业生产经营减少波动,维持稳定创造了有利条件。
特别是电子商务的异军突起。“钢贸危机只是一个诱因,其背后是工业经济和信息化的高度融合、产业资本和金融资本的高度融合这一大趋势在钢铁行业的体现。”王晓齐说。随着电子商务的快速发展,很多电子平台的交易量大幅增长,品种越来越专业,服务越来越精准,将对钢铁企业的生产经营模式产生巨大的影响,甚至是颠覆。
在这种情况下,第四个变化也应运而生,那就是长期困扰钢铁行业的原料涨价问题,随着供需关系的改变和市场建设的逐步到位,得到了较好的解决。尤其是初步形成了期货、现货、指数及各种金融衍品互为影响、互为验证、公开透明的价格发现机制,真实地反映了市场的供求关系,减少了市场波动的频率和幅度。
“不要担心铁矿石反弹。供给是充足的,需求是放缓的,甚至是停滞的,市场是透明的,即使反弹也反弹不到哪儿去。”王晓齐说。
下游行业升级 确立以用户为中心的理念
行业出现的第五个新变化是下游产业升级加快,对钢铁行业的产品、服务提出了新的要求。这些要求概括来将包含几个方面:一是要节能环保,有技术含量;二是产品服务便捷,提供解决方案或一站式服务;三是要个性化、差异化,提供定制服务;四要有互相认同的品牌和企业学问,其中也包括绿色环保理念,职工健康安全等。
近年来,下游产业的结构调整、转型升级加快。比如,造船行业的升级,使高强度造船板的占比在最近3年由不足10%,快速增长到超过60%;汽车行业升级,导致用裸板制造汽车面板的情况已经消失;家电行业升级,导致热轧硅钢片被淘汰。
“另外,用户的一些潜在需求还有待激活或和开发。”王晓齐说,“钢铁企业多年来沉淀的技术和管理能力,要从追随者走向引领,要从过去被动去推动,创造新的需求。”
在上述条件下,第六点变化,也是最为重要的一点变化已经开始形成,就是确立以用户为中心的理念。
过去,钢铁行业常讲要以市场为导向。在供不应求的市场环境下,钢铁企业“以市场为导向”就是指盯往量大面广的产品上项目,扩大市场占有率,但仍然没有摆脱“以量为主”的本质,好一点的企业会做一些解决质量异议的工作。
而以用户为中心的导向,其基本理念是要为用户创造价值,要着眼于质量、服务提升和高性价比,让用户觉得购买产品物有所值。其主要实现路径是先期介入,全面提出产品和服务的解决方案。同时不断地跟踪和改进,形成服务的闭循环。
“目前,这个理念在行业中初步得到了认可,开始初步确立。以宝钢、兴澄特钢、太钢、南钢等为代表的一些企业已经进行了有效的尝试,并取得了效果。”王晓齐说。
最后,王晓齐指出,面对当前的困局和严峻形势,钢铁企业已呈现积极的变化。钢铁企业充分利用倒逼机制和行业的凝聚力,深化企业改革,一大批企业已在竞争中站稳脚跟,一批企业正向世界一流企业迈进。
如宝钢引入活力曲线的管理理念,实时状态评价和末位淘汰机制,有效调动了广大员工,特别是中层干部的积极性。河北钢铁集团对钢铁企业普遍存在的高负债支撑的发展模式,高成本高消耗支撑的生产方式,低效率资源配置模式以及与用户相脱节的营销模式等根本问题,以还原产线先进性为中心,加快建立更加适应市场变化的企业组织结构和管理结构,企业效率明显提高,活力明显增强。多数钢铁企业根据企业自身情况,大力推进三项制度改革,普遍在压缩管理层级、精简管理岗位、清理外协、推进全员管理等方面加大了改革力度,取得了显著成效。

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